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中共南昌小藍經濟技術開發區工作委員會關于巡視整改進展情況的通報
文章來源:本站原創   發布時間:2020-01-07  瀏覽:669

  按照省委統一部署,2019年6月27日至9月1日,省委第二巡視組對南昌小藍經開區黨工委進行了巡視。9月17日,省委第二巡視組向南昌小藍經開區黨工委反饋了巡視意見。根據巡視工作有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、以高度的政治站位,有序抓好整改工作的組織實施

區黨工委始終堅持把巡視整改工作作為檢驗“四個意識”的“試金石”,作為檢驗“兩個責任”的重要標尺,作為踐行“兩個維護”的具體行動,以最堅決的態度、最務實的作風、最有力的舉措、最嚴格的要求狠抓整改落實,切實做好巡視“后半篇文章”,確保省委第二巡視組的反饋意見不偏不倚、不折不扣落實到位、落地見效。

(一)統一思想,提高認識,高點對標。對省委第二巡視組反饋意見,區黨工委不回避、不躲避,不講條件、不找理由,堅決擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改。區黨工委堅持將巡視反饋意見的整改落實工作,作為踐行習近平總書記關于巡視工作重要論述的具體實踐,將巡視整改落實工作與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記視察江西時重要講話精神緊密結合起來,與正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來,在具體整改落實工作中不斷向以習近平總書記為核心的黨中央對標看齊,持續深化了對巡視整改落實工作重要政治意義的認識,有效凝聚了抓好巡視整改落實工作的共識共為。

(二)強化領導,成立機構,高位推動。區黨工委以強烈的政治擔當,不講條件、不找理由,不推卸責任、不敷衍了事,把巡視反饋問題的整改落實工作作為當前和今后一段時期的一項重大政治任務來抓緊、抓實、抓到位。區黨工委不等不靠第一時間迅速成立了由南昌縣委書記、小藍經開區黨工委書記任組長,區黨工委副書記、管委會主任任第一副組長,區黨工委副書記,區黨工委委員、紀工委書記,區黨工委委員、管委會副主任等黨政領導班子成員任副組長,區屬各部門、各管理處主要負責同志任成員的巡視整改工作領導小組,強化了“區黨工委書記負總責、縣區相關領導領銜辦理、縣區責任單位具體落實”的巡視整改責任機制,為有序高效推進巡視反饋意見的整改落實提供了堅強有力的組織保障。與此同時,區紀工委和區黨群部在黨工委的領導下,切實強化了對巡視整改落實工作的監督檢查,有效倒逼責任落實、工作落地。

(三)全盤認領,制定方案,高效推進。2019年9月17日,巡視反饋會后,區黨工委按照“定任務、定措施、定時間、定責任、定考核”的“五定”要求,立即著手研究部署巡視整改落實工作。在區巡視整改工作領導小組辦公室的牽頭調度下,縣區相關責任部門自覺認領整改任務,研究提出整改措施,初步形成了《關于認真做好省委第二巡視組巡視反饋意見整改工作的通知》(以下簡稱《通知》),并細化草擬了《整改任務分解表》(以下簡稱《分解表》),明確了整改時限、責任單位、責任人、分管領導,做到可操作、可執行、可督查、可問責9月24日,區黨工委會研究通過了《通知》及《分解表》。在具體整改落實工作中,區黨工委始終堅持系統思維、綜合施策,把雷厲風行和久久為功結合起來、“當下改”和“長久立”結合起來,既緊盯問題推動整改立竿見影,又深挖根源、舉一反三,從思想、政策、制度層面找原因,做到整改一個問題,解決一類問題,完善一方面制度,實現標本兼治。堅持抓整改和抓發展“兩不誤、兩促進”,以巡視整改的實際成效助推小藍經開區高質量發展。

(四)落實責任,健全機制,高頻調度。按照“節點倒逼、掛圖作戰、壓力傳遞”的要求,健全和完善了巡視整改工作高頻調度機制,全程跟蹤掌握整改工作推進情況,及時協調解決存在的困難和問題。區黨工委和黨工委書記切實擔負起巡視整改落實工作的主體責任和“第一責任人”責任,先后召開3次黨工委會、3次區巡視整改工作領導小組辦公室調度會,研究安排巡視整改落實工作。同時,本著“一崗雙責”和“誰牽頭、誰抓總、誰負責”的原則,區黨工委、管委會領導班子成員和南昌縣相關分管縣領導全員上陣、分口把關、分工負責,帶頭認領任務,帶頭抓問題整改,以身作則、以上率下,層層壓實責任、層層傳導壓力、層層抓好落實,在全區上下凝聚了整改合力,形成了整改聲勢,有效確保了各項巡視整改任務有力有序、高質高效推進。

二、以強烈的政治擔當,有效確保整改事項的落實落地

按照“工作項目化、項目責任化、責任具體化”的要求,區黨工委采取任務分解、項目推進、責任到人的辦法,逐條逐項抓好整改落實。具體整改落實情況如下:

1.“貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和中央、省委重大決策部署有差距”方面

1)關于“領導縣區融合發展有待加強”的問題。

整改情況:區黨工委牢固樹立“縣區命運共同體”的發展理念,堅定不移推行“縣區一體、融合發展”的發展模式,健全和完善了縣區工作聯席會議、縣區聯動指揮協調、縣區會議領導互參、縣區信息互通共享、縣區工作聯合發文、縣區行政審批互聯、跟蹤問效督查落實、縣區干部互相交流等工作機制,有效鞏固和發展了互通有無、互補長短、互較高低、互聯審批、互相交流、互融共惠的“縣區一體、融合發展”的工作格局。今年以來,截止目前縣區已累計召開縣區聯席會7次,聯合舉辦集中開工、集中簽約活動8場次。

2)關于“視野格局還不夠開闊,存在保位次的守成思想”的問題。

整改情況:作為江西首家縣域主導的國家級經開區和全省四大千億園區之一,小藍經開區始終堅持跳出區域狹隘思維,去思考和謀劃自身的改革和創新發展,在今年的全區工作暨大干項目年動員大會上確立了“加速百強進位、打造核心支點”的戰略定位和“拼爭全省開發區前三強、挺進全國經開區五十強”的具體目標。一是堅持“省外學長沙、省內學高新”的理念,在思想上拼爭一流。組織干部認真學習長沙經開區和南昌高新區的先進經驗和做法,按季度分析研判經濟運行數據和考評考核指標,查找短板、補齊漏項,力爭在年度國家商務部和省政府考評考核中實現爭先進位;二是堅持“存量上做優、總量上提升”的思路,在行動上量質并舉。著力拓展和提升經濟發展的統計基數,對現有規上企業強化服務管理,確保各項數據應統盡統。對潛在規上企業強化指導幫扶,積極開展規上企業申報工作,今年以來已成功申報規上企業14家(其中,正式獲批8家)。三是堅持“服務大項目、推動大發展”的舉措,在落實上大干快上。“大干項目年”為契機,全力推進了富山整車、濟民可信、上海滬工、泰豪VR等50億元以上項目為代表的重大重點項目建設,著力培育發展的新增長點。截止目前,2019年累計推進億元以上項目59個,其中,投產19個、竣工3個。富山整車、濟民可信、上海滬工、泰豪VR等項目將按照時序進度要求完成相應工程建設。

3)關于引進的高科技、高附加值、核心競爭力強的大企業不多,現有企業大多處于產業價值鏈中低端”的問題。

整改情況:2016年以來,區黨工委已清楚地認識到小藍經開區自身產業發展所面臨的局限性,為此,我們堅持以高新集、專精特為導向,著力在傳統產業轉型升級、新興產業裂變發展方面持續發力,推動產業發展向價值鏈的中高端邁進。一是將新興產業作為開發區產業發展的重要方向。突出“科技創新、精英創業”的發展定位,積極搶占新興產業發展的最佳切入期,堅持“基金+基地”“引資+引智”“政策+服務”等多措并舉,推動了以德瑞光電、瑞能半導體等為代表的集成電路產業、以上海滬工、泰豪VR為代表的智能裝備制造產業、以江鈴股份富山新能源汽車基地為代表的新能源新材料產業在開發區破題布局。2019年1-9月份全區新興產業完成產值20.74億元,園區占比穩步提升。二是將高新技術企業作為開發區招商引資的重要指標。實現了招商引資模式由“提籃裝菜”到“提籃選菜”的轉變,優化調整了戰略新興產業招商小分隊,今年以來先后引進了上海滬工、瑞能半導體、一芯科技等一批高新技術企業。截止目前,開發區已聚集了高新技術企業122家,高新技術企業的數量和規模位居全省開發區前列。與此同時,2019年開發區還成功獲批國家級雙創升級示范園區〔國家級2019年特色載體(大中小融通型)雙創升級示范園區〕,將獲得中央支持資金5000萬元,為高新技術企業的引進提供了平臺載體和政策資源支持。三是將富山高新技術產業園的建設作為產業發展的重要平臺。在提升小藍雙創基地、小藍雙創孵化(加速)器等平臺載體的同時,開發區啟動了小藍高新技術產業園(含:富山高新技術產業園、濱江高新技術產業園)的建設,其中總投資5億元、占地151.4畝、總建筑面積23萬平米的富山高新技術產業園已完成規劃設計,并正式啟動建設,項目建成后將成為園區高新技術產業發展的集聚區、南昌乃至江西高新技術產業孵化成長的新高地。四是將科研院所的引進作為產業發展的重要支撐。緊扣“智匯小藍、科創未來”的目標定位,在高端科研院所引進方面持續加碼用力,截止目前引進并落戶了中科院蘇州納米所南昌研究院、同濟大學汽車創新研究院、哈工大機器人智能制造研究院、江西智能產業技術創新研究院等一大批高端科研院所。高端科研院所的引進為產業發展積蓄了人才智力支撐。以南昌研究院為例,依托中科院的“國字號”品牌,截止目前,該院已集聚國家“千人計劃”2人、中科院“百人計劃”2人,江西“千人計劃”5人,南昌“聚才計劃”2人,碩士以上科研工作者44人,并成功掛牌院士工作站和博士科研創新中心,演繹了招才引智工作的“南院速度”。

4)關于“三大主導產業體量較小且稅收占比連年下降”的問題。

整改情況:受國內經濟持續下行、行業結構性調整、減稅降費、統計方式調整等因素影響,開發區以汽車及零部件、食品飲料、醫藥醫器為代表的三大主導產業經濟指標均不同程度面臨著巨大的下行壓力。為此,我們已重點從以下幾個方面入手,著力扭轉這一局面:是解決企業融資難題。對年納稅5-30萬元的正常生產企業向銀行發送推薦函。2019年1-9月經主任辦公會議研究批準財園信貸通貸款中小微企業76家,金額4.024億元。截止2019年9月份已累計為52家企業提供“財園信貸通”貸款2.391億元,有效緩解了中小微企業的融資難題,保障了企業的生產經營活動。是加大招商引資力度。圍繞園區產業發展定位,開展了產業分析研究工作,目前已初步明確了支持產業發展的政策舉措。同時,在主導產業招引方面,按照延鏈、補鏈、強鏈的要求,開發區也正加大相關產業項目的招引力度。是加快項目推進速度。以江鈴股份富山新能源汽車基地、濟民可信生物醫藥產業園為代表的一批主導產業引爆項目正按照時序進度加緊推進,隨著整車基地和濟民可信項目建成并投產,屆時園區主導產業發展將增添新的增長點。

5)關于“創新投入不足”的問題。

整改情況:創新是引領發展的第一動力。小藍經開區始終堅持把創新作為推動園區改革和創新發展的關鍵,逐年穩步提升研發經費投入,努力積蓄開發區高質量跨越式發展的創新動能。一是加大政策兌現力度。全面落實(藍黨發2019〕12號)文件精神,持續加大政策兌現力度。2019年1-9月,園區已累計撥付各類企業扶持資金18.08億元、為區本級爭取上級各類發展資金3.63億元,協助區內企業、平臺獲得各類扶持獎勵資金14.45億元。二是增強企業創新意識。充分依托中科院蘇州納米所南昌研究院、同濟大學汽車創新研究院、哈工大機器人智能制造研究院、江西智能產業技術創新研究院等一批高端科研院所的專家力量,指導和幫助企業加大創新投入。舉辦了2019年度第一期高新技術企業暨科技型中小企業認定和管理工作培訓班(小藍站)、“下縣區、走園區、進廠區”科技政策宣講、上海同濟大學開展新能源汽車產業研修班等覆蓋絕大多數入園規上企業的創新培訓教育活動,為入園企業加大創新投入提供了專業輔導培訓。三是完善企業聯系機制。對園區企業實行片區化精準服務,將投產企業分為8個片區,實行片區聯絡員負責制,全覆蓋聯系、走訪、服務企業,及時掌握、了解企業生產運營狀況及服務需求,將企業反映的問題及時梳理、分析或協調解決。指導和幫助企業申報省、市級第一批科技計劃項目45項,新培育110家入庫科技型中小企業。與此同時,深入開展了“企業大走訪”“小藍·走企”等工作,編印了《企音》專報,截止目前已累計收集企業各類問題153件、辦結146件,基本做到了“件件有回音、件件有結果”。

6)關于“以‘畝產論英雄’的理念樹得不夠牢”的問題。

整改情況:巡視組所反饋的問題,所產生的根源絕大部分是歷史遺留原因,主要是開發區建園初期,為盡快形成規模、產生效益,在招商引資方面門檻放得比較低。為扭轉這一局面近年來小藍經開區加強優質項目招引的同時,對存量低效企業啟動了清理盤活工作。一是開展摸排摸底工作。區黨工委牢固樹立“畝產論英雄”的理念,全面啟動了對畝均稅收低于1萬元的企業摸底排查工作,根據摸底排查工作情況,將科學制定出臺企業增效政策舉措。二是推進節約集約用地。為推動土地節約集約利用、提高土地產出效益,南昌縣(小藍經開區)已制定出臺了《工業用地“先租后讓”實施辦法(試行)》《關于進一步推進工業園區節約集約用地的意見》等政策舉措。

7)關于“安全生產工作有待進一步加強”的問題。

整改情況:一是夯實安全生產基礎。堅持“安全第一”,在持續開展“七大專項整治”工作的同時,以安全生產標準化建設為重要抓手,不斷夯實安全生產工作基礎保障。9月24日,印發了《企業安全生產標準化創建達標補助暫行辦法》,支持和引導鼓勵區內企業開展安全生產標準化創建工作。二是堅持以問題為導向。重點強化了對區內涉氨制冷、易燃易爆等高危、重大危險源企業的執法監管工作,并10月9日召開了全區消防安全、建筑安全和環境保護工作會議,聯合行業專家和第三方機構在全區范圍內啟動開展了消防安全大排查、大整治工作。三是強化安全宣教工作。在查找整治安全生產隱患的同時,加大了對企業消防安全意識的宣傳工作,對區內高危企業進行了集體約談。四是嚴肅查處事故企業。已依法依規查處南昌金沙化工原料有限公司,開具了《現場處置決定書》和《責令限期整改書》,責令停業整頓,目前企業正按專家提出的整改意見,逐條逐項落實安全防范措施、整改安全隱患。

8關于“中央環保督察組信訪件中還有”的問題。

整改情況:一是根據《南昌縣(小藍經開區)貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及鄱陽湖水環境問題專項督察反饋意見整改方案》(南辦發〔2019〕11號)文件部署安排,嚴格落實工作責任,切實抓好中央環保督察整改銷號工作,確保按期保質的完成園區涉及的企業信訪件整改銷號工作。二是根據《南昌縣(小藍經開區)水環境綜合治理工作實施方案》(南藍政發〔2019〕1號)部署安排,強化工作落實,持續推進管網、明渠水體整治工作,后續將加快銷號流程,確保按照時間節點的要求完成整改銷號工作。

9)關于“環保執法權限缺失”的問題。

整改情況:目前,小藍經開區已經通過政府購買的形式,引入了“環保管家”第三方服務,縣區環保執法力量也進行了優化整合,南昌縣生態環境局小藍分局已充實工作人員至14人,配備13名專業執法人員,園區環保執法力量得到了進一步的充實。

10)關于“環保執法力量配備嚴重不足”的問題。

整改情況:目前,區黨群部(人社局)已牽頭組織區環規部對部門工作職能、人員結構、專業人才需求等情況進行梳理,下一步將加大相關領域人才的引進和招聘工作力度,啟動相關領域人員招聘工作,以充實環規部環保執法力量。

11)關于“雨污管網混接,污水管網清掏不到位”的問題。

整改情況:明渠清淤、截污和管網疏通正同步實施,截止目前,金沙大道、金沙二路等五個標段的明渠清淤工程共完成11.14公里、完成率100%,明渠所有排口的現場勘查統計工作也已經全部完成。強力推進了310公里市政排水管網疏通整治工作,其中第一階段121公里已全面完成,第二階段189公里已完成166.5公里,完成率88%,兩階段總體完成率為92.7%。同時,已完成第二階段189公里市政排水管網的普查及雨污混接調查檢測工作,目前正整理內業,編制相應檢測報告,11月底將完成報告編制工作。

12)關于“污水處理能力有待提高”的問題。

整改情況:南昌縣(小藍經開區)已啟動總投資1.5億元的小藍污水處理廠一級A提標工程,目前該項目已完成項目立項、規劃選址、環評、初步設計等工作,正在進行施工圖設計,項目計劃2020年6月完成建設并投入使用,屆時小藍經開區污水處理能力和水平將得到明顯提升。同時,小藍污水處理廠擴容工程,也已啟動了前期工作,后續將按照既定計劃安排,盡快啟動建設并投入使用。

13)關于未建設工業垃圾處理設施”的問題。

整改情況:一是對于園區企業存在的偷倒、偷排、偷埋等現象,縣區相關責任部門加大了宣傳教育力度,并開展了執法查處工作,后續將常態化開展相關工作,確保上述現象得到有效整治。二是對于園區垃圾處置難的問題,對全區范圍內的注冊企業進行了問卷調查,全面收集和掌握的園區垃圾處理的需求和建議。在廣泛收集意見建議的基礎上,擬定了《關于規范小藍經開區單位企業生活垃圾代運工作實施細則(試行)》,后續研究通過后,將正式下發實施。同時,正積極協調市政、環衛部門對園區工業垃圾處理工作進行規范指導,并逐步探索和借鑒省外處理工業垃圾的先進方式和辦法。

14)關于“教育網點布局不均衡”的問題。

整改情況:一是按照《南昌縣中小學及幼兒園網點布局專項規劃(2017-2030)》,統籌推進小藍經開區10所幼兒園(新建3所),8所小學(新建改擴建5所),4所初中(全部新建)建設。二是加快新建富山中學、新建雄溪路小學、新建三山小學、改擴建小藍經開區一小等學校建設,推進小藍經開區周邊新建永通九年一貫制學校、新建恒大綠洲九年一貫制學校、改擴建鄧埠小學以及象湖片區2所新建高中等學校建設。具體項目建設情況:小藍經開區一小改擴建工程,總投資2939萬元,擴建到30個班,項目于2019年4月開工建設,將于2020年6月交付使用;富山中學遷建工程,總投資8480萬元,總建筑面積2.85萬平米,項目已于2019年6月開工,將于2020年8月竣工交付使用。同時,恒大綠洲西側九年制學校、小藍經開區永通旁新建九年制學校、鄧埠小學改擴建等項目也均在加快前期工作,預計將于2020年內啟動建設。

15)關于“未規劃建設醫院”的問題。

整改情況:南昌大學第一附屬醫院象湖新城分院(一期)建設項目工程即將全面完工,目前正在進行配套設施設備的安裝,預計2019年底投入使用,屆時小藍經開區將新增三甲醫院醫療服務床位約3200張。同時,東新鄉衛生院整體搬遷項目主體工程已完成基礎樁基施工、地下室底板澆筑等項目,計劃年底主體工程封頂、2020年5月完工;富山鄉衛生院綜合大樓新建項目正在申報2020年重大重點項目(規劃拆除富山鄉衛生院現有門診、住院部大樓,新建6000平米門診住院新綜合大樓,設計開放床位100張)。

16)關于“公交線路較少,影響群眾出行”的問題。

整改情況:隨著小藍經開區經濟的迅速發展,園區內企業員工及居民增多,乘坐公交出行的需求增大,但園區內公交基礎設施建設不足制約了園區內公共交通發展。為改善企業員工及居民出行問題,在南昌縣縣委、縣政府和小藍經開區黨工委、管委會的積極協調調度下,經與南昌市公交系統對接協調,目前已在振鈴南路、千億建筑產業園增設了首未站,開通了1037路、10852路、11536路公交,解決了金沙三路、千億產業園到蓮塘、蓮河路和富山一路無公交覆蓋的情況。

17)關于“現有酒店無法滿足商務接待需求”的問題。

整改情況:一是全面梳理了區內及周邊地區餐飲、酒店、商貿配套情況,已引進“潤永通城市綜合體項目”,未來將打造成為集餐飲、電影院、商業街、公寓為一體的商業綜合體。二是已啟動開展高端餐飲賓館項目的招引工作,同時,將在符合規劃的前提下,支持區內企業利用現有物業嵌入上述項目。三編制了南昌縣《沿江城市設計成果》和《富山整車基地城市規劃》,均規劃了商業配套用地。同時,小藍經開區新編制的規劃環評,已將高端商務配套納入規劃,預計年內將取得國家生態環境部的正式批復。

18)關于“未建設農貿市場”的問題。

整改情況:雄溪村臨時菜市場建設方案已由區管委會2019年第11次主任辦公會議審議通過,目前已依法依規確定了施工單位,正進行施工建設,預計年內將投入使用,屆時金沙一路占道經營商販將統一至菜市場經營。

2.“黨的建設存在薄弱環節”方面

19)關于關于“黨建壓力傳導不夠”的問題

整改情況:區黨工委高度重視基層黨建工作,始終堅定不移扛穩抓牢黨建工作的主體責任,在強化黨建工作壓力傳導方面常抓不懈、持續用力。一是制定出臺了《南昌小藍經開區關于全面加強全區非公有制經濟組織和社會組織基層黨組織標準化建設的實施方案(試行)》,全面加強了非公和社會組織黨建,不斷夯實發展基礎,認真踐行了“抓黨建就是抓發展,抓發展必須抓黨建”的理念。二是加強了對全區基層黨建工作的督查指導,用好督查考核“指揮棒”,讓各級黨組織把壓力傳下去、把責任扛起來,以倒逼方式推動基層黨建形成齊抓共管的工作局面。督促管理處黨委對村、社區黨建進行督查調研,對全區非公和社會組織黨建進行督查,將黨建壓力壓實傳導下去,讓各級黨組織都扛起了黨建責任。三是2019年底,將按照上級組織部門要求,認真組織開展2019年度基層黨建工作述職評議考核工作。后續將落實上級組織部門要求,常態化、制度化開展基層黨建工作述職評議考核工作,壓實基層黨建工作責任。

20)關于“非公黨建有待提升”的問題。

整改情況:一是強化工作督查指導。開展了全區非公和社會組織黨建專項督查,并針對非公和社會組織黨建中存在的問題,以《整改通知書》的形式反饋了督查情況,限期整改提升到位。同時,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,推動了飛尚科技、煌上煌、永祺科技、科得新材、綠滋肴等一批非公黨建示范點建設,進一步規范落實了非公基層黨組織“三會一課”等制度的落實工作,努力破解了非公黨建工作開展不經常、不規范的問題。二是強化流動黨員管理。按照市委主題教育辦、市委組織部要求,印發了《致基層黨組織一封信》和《致流入黨員一封信》,開發區黨建指導員下沉非公黨組織,對流入黨員情況摸底調查,建立了流入黨員工作臺賬,明確了流入黨員基數。下一步,將以“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展為契機,認真做好流入黨員管理服務,采取措施鼓勵黨員亮身份,發揮非公組織基層支部作用,扎實做好流入黨員工作,努力解決非公黨建工作開展不經常不規范問題。

21)關于“干部管理體制不順”的問題。

整改情況:對于巡視組反饋的該問題中涉及的小藍經開區有關部門副職由南昌縣直部門副職兼任的情況,這一職務設置模式主要是基于在“市縣共管、以縣為主”的管理機制下,有利于縣區互通、縣區協同、方便工作的考慮。目前,區黨工委已按照《深化干部人事和薪酬制度改革暫行辦法》(洪發〔2018〕20號)的文件精神,制定出臺了《南昌小藍經濟技術開發區崗位設置及調整方案》《南昌小藍經濟技術開發區機關部門崗位選任(聘)管理辦法》等改革方案。下一步,將在人事制度改革過程中理順干部管理體制,在人事制度改革后逐步消化已兼任的部門副職,同時不再新增兼任部門副職。

22)關于“金湖和銀湖管理處管理考核”的問題。

整改情況:當前,區黨工委、管委會已經正式制定并出臺了《2019年小藍經濟技術開發區績效考核方案》,在該《考核方案》中已將金湖、銀湖管理處納入開發區績效考核,實現了開發區對兩個管理處的直接管理和考核。對于金湖、銀湖管理處干部管理權限在南昌縣的問題,后續將通過與南昌市、南昌縣組織人事部門的溝通,逐步進行理順。

23關于“機構改革期間,未嚴格按照規定時間要求完成該區干部人事和薪酬制度改革工作”的問題。

整改情況:按照《深化干部人事和薪酬制度改革暫行辦法》(洪發〔2018〕20號)文件精神,目前我區已制定出臺了《南昌小藍經濟技術開發區崗位設置及調整方案》,明確了各部門崗位設置;《南昌小藍經濟技術開發區機關部門崗位選任(聘)管理辦法》,其中包含了三至六級主辦晉級晉檔辦法;《2019年小藍經濟技術開發區績效考核方案》等改革方案。市委組織部、市編辦已對我區上報的改革方案進行了備案和批復。下一步,我區將進一步加快干部人事制度改革有關工作,并嚴格按照干部選拔程序任免干部。

24)關于“高素質專業型干部人才儲備不足”的問題。

整改情況:目前,已接收兩名985碩士研究生選調生充實我區干部隊伍,干部職工隊伍年齡和學歷結構得到進一步優化。后續將打破身份界限,按照“公平、平等、競爭、擇優”的原則,面向社會招聘、選聘、聘任編外高素質專業型干部人才,逐步加強高素質專業型干部人才儲備。

25)關于“相關部門專業型干部人才嚴重匱乏”的問題。

整改情況:已組織環規、安監等部門梳理部門工作職能、工作人員結構情況及專業人才需求情況。目前,首批10名編外聘用專業型人才招聘選聘工作已啟動了崗位設置、報名資格條件等前期準備工作,下一步,將加快第一批專業性人才招聘選聘工作程序,并加大緊缺人才引進力度,對專業崗位急需的高層次管理人才、特殊人才,實行特崗特薪、特職特聘。

26)關于“人才新政實施細則遲遲未出臺”的問題。

整改情況:一是加強了人才工作協調調度。在縣委、縣政府和區黨工委、管委會的領導下,縣區召開了人才政策座談推進會,傳達了省市關于人才新政工作的具體要求,聽取了縣區部分企業代表的意見建議,重點就人才政策兌現工作進行協調調度和安排部署。二是草擬了系列細化政策文件。縣區人才辦已牽頭縣區相關部門草擬了《黨管人才規程》《調整縣委人才工作領導小組成員及明確工作職責的通知》《做好南昌縣“人才新政”兌現落實工作的通知》等3個文件,以及《人才購房及購房補貼實施辦法》《人才落戶實施細則》《高層次人才子女入學實施細則(試行)》《高層次人才醫療保障服務實施辦法》《青年大學生生活費補貼實施辦法》《青年人才求職補貼操作辦法》等6個操作細則,待提交縣區人才工作領導小組審議通過后將正式下發執行。三是強化了專項資金撥付工作。目前依托縣就業人才局受理人才相關業務,縣人才服務中心正在選址建設中。經過溝通協調,人才公寓初步選定在“千億建筑科技產業園”,目前正在與縣政府溝通協調中。同時,及時下撥了“雙千計劃”人才資助經費575萬元。

3.“作風建設不嚴不實”方面

27關于“涉及環保信訪件焚燒垃圾”的問題。

整改情況:本著“嚴厲查處、常態管理、形成震懾”的原則,強化了環保信訪投訴的辦理力度,將逐步健全和完善日常垃圾焚燒監管機制,依法依規加大對焚燒垃圾等環境污染問題的查處力度,形成震懾,堅決守護小藍經開區良好生態環境。

28)關于“‘一網審批’和‘一窗受理’仍未完全落到實處”的問題。

整改情況:依托縣區融合優勢,南昌縣(小藍經開區)在全省率先掛牌成立首家行政審批局,大力推進“放管服”改革,承諾件平均辦結時限、設立企業時間分別由改革前的10個工作日和21個工作日,壓縮為3個工作日,基本實現了“讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵”的改革目標。對于巡視組反饋的“一網審批”和“一窗受理”仍未完全落到實處,我區已聯合南昌縣進行了整改提升。一是持續推動“放管服”改革,出臺了《南昌縣(小藍經開區)優化發展環境工作實施方案》(南藍發〔2019〕3號),深化落實了“一網審批”“一窗受理” 和“一鏈辦理”等改革措施和便民舉措。二是全面實行了“三個一”審批機制,創新推動“四個辦”審批模式,持續開展了“減證便民”專項行動,深入推進了“一次不跑”“只跑一次”改革,持續深化了建設工程項目審批改革及商事制度改革,扎實推進了“贛服通”南昌縣分廳建設,落實了上門服務、錯時延時預約服務新舉措。通過減時間、減材料、減環節等措施,進一步減少辦事程序,讓企業和群眾享受到了“放管服”改革的紅利。三是嚴肅打擊中介行為,發現一起查處一起,絕不姑息縱容,確保開發區企業和群眾好辦事,不添堵。

29)關于“部分項目用地指標無法落實以及推進滯后”的問題。

整改情況:對于上述問題,區黨工委、管委會進行了梳理和排查,并對問題所涉及的項目進行逐一調度推進,目前已經基本解決到位。目前,閩發鋁業用地指標已解決,并且已辦理一期約190畝土地證。香港億成、科祥汽車已完成縣級層面土地預審材料,市自然資源局正在聯審,預計將于11月上報省自然資源廳批復。鉑瑞能源(現在更名為富春環保小藍經開區熱電聯產項目)現已完成環評核準工作,正在進行圍墻、廠房樁基等施工。水星實業規劃現已調整完成,下一步將督促企業加快建設并投入運營。

30)關于“有的工作存在‘走過場’現象”的問題。

整改情況:區黨工委10月19日召開黨工委會審議通過了《關于開展“走過場”現象自查整改工作的通知》,舉一反三,開展啟動開展了自查整改,以此教育和引導全區黨員干部樹立正確的政績觀和事業觀,在重要活動的組織中嚴格落實中央“八項規定”及實施細則精神,堅決整治工作中存在的形式主義現象。

31)關于“實行5+1工作制,大部分干部周末上班效率低下”的問題。

整改情況:南昌縣行政審批局已出臺《南昌縣政務服務系統啟動錯時延時服務工作制實施方案》,開展錯時延時服務,周末可以受理行政審批事項。區紀工委監察組也將常態化開展對干部作風的督查檢查工作,對干部工作作風和工作效能常抓不懈,形成常態。

32)關于“主體責任落實‘上緊下松’現象”的問題。

整改情況:區黨工委牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職”的理念,多措并舉不斷壓實黨風廉政建設的主體責任,確保全面從嚴治黨不斷向縱深發展。一是健全責任體系。區黨工委嚴格落實《深化落實全面從嚴治黨主體責任的工作方案》,層層傳達壓力、級級壓實責任,構建起了黨工委主體責任、紀工委監督責任、黨工委書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”責任“四責協同”的黨風廉政建設責任體系,形成了抓黨風廉政建設的共識共為。同時,區黨工委書記帶頭落實“第一責任人”責任,創新實行了書記現場辦公制度,定期、不定期聽取全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭相關工作,示范帶動了黨風廉政建設主體責任的壓緊壓實、落實落地。二是創新工作方式。區黨工委堅持以教育為基礎,以監督為保證,以制度為關鍵,筑牢監督管理的防線。打造了“記住”講堂品牌,創新了學典型通報、過主題黨日、看警示影片、觀廉政基地、建廉潔陣地等廉政宣教新方式。同時,實現了基層行使公權力人員廉政宣教、區屬10個部門黨支部紀檢委員配備,紀檢委員在農村、機關設置、中央和省市主流媒體上稿、基層紀檢標準化建設的“五個全覆蓋”。

33)關于“班子成員履行‘一崗雙責’存有差距”的問題。

整改情況:一是區黨工委堅持以問題為導向,黨工委、管委會領導班子成員帶頭落實“一崗雙責”,定期研究分管部門和領域黨風廉政建設工作。按照“兩個責任”上門、“兩項情況”報告、“兩份承諾”表態的工作要求,今年以來,區黨工委、管委會領導班子成員嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”要求,累計開展家訪政治監督9人次(全區121人次)。二是區黨工委嚴格落實“四必談”工作要求,細化完善相關制度,有針對性地抓早、抓小、抓苗頭,“四必談”工作的常態化制度化建設穩步推進。今年以來,全區各級各部門累計開展“四必談”550次,同比增長43 %,工作開展的廣度和深度顯著提升,并實現了園區干部職工紀律建設“四必談”的“全覆蓋”。

34)關于“部分工程建設管理不夠規范”的問題。

整改情況:巡視組反饋問題所涉及以會議紀要形式委托施工的44個項目,經核查,均為電力、填土、環保應急類等項目。具體核查情況如下:1.電力項目。鑒于電力項目安全性、壟斷性、技術性、特殊性等特點,此類項目施工單位需為屬地有資質的國有電力企業,在南昌縣(小藍經開區)轄區內僅南昌縣供電公司下屬國有企業——南昌昌達電力發展有限公司具備相應的施工資質和條件,為確保此類項目有序高效推進,南昌縣(小藍經開區)按行業通行做法選取屬地的電力國有企業進行施工建設。2.填土、環保應急類等項目。巡視組反饋問題還涉及的填土、環保應急等項目,均為我區重大重點項目引進、推進以及環保應急整改等工作所產生的工程量,此類項目工期緊、任務重、要求高,具有資源性、突發性、應急性等特點。同時,為配合南昌市世界VR產業大會籌備工作需要,在南昌市政府的協調調度下,南昌縣(小藍經開區)按市政府相關會議精神,承接了紅谷灘九龍湖新城余土消納任務。上述工作所涉及填土工程,均以遠低于定額造價的價格,以單價包干的形式委托國有企業施工。

針對上述問題,南昌縣(小藍經開區)已采取以下措施整改:一是為規范電力項目建設和管理,便于項目一體化運營及維護,根據南昌縣政府相關會議精神,南昌縣供電公司與縣區各平臺公司(含小藍經投公司)均已簽訂《南昌縣電力管線遷改補償戰略合作框架協議》。二是為規范南昌縣政府投資項目管理,南昌縣制定并出臺了《南昌縣政府投資項目管理辦法(試行)》,對政府投資項目進行全過程管控。三是為規范和完善南昌縣(小藍經開區)小型工程管理工作,南昌縣已出臺了《南昌縣政府投資小型工程建設項目管理操作規定(試行)》,進一步規范和細化了小型工程建設項目的管理和監管。四是針對巡視組反饋的“部分工程建設管理不夠規范”的問題,南昌縣(小藍經開區)已制定并印發了《開展工程建設領域違法違規違紀行為專項整治方案》,聯合啟動開展了工程建設領域違法違規違紀行為專項整治工作,重點對項目審批、資金管理、招投標監管、標后監管等領域工作進行了專項整治。

35)關于“招商合同兌現存在差距”的問題。

整改情況:一是規范了合同范本。2019年9月16日,小藍經開區主任辦公會審議通過了《南昌小藍經開區招商引資項目合同書及補充協議范本》,進一步規范完善了招商引資項目的投資強度、建設進度、稅收貢獻、法律責任及政策對等對賭等合同條款,有針對性地防止企業違約情況的出現,促進企業依法依規履行合同。二是強化了政策導向。在南昌縣和小藍經開區全力營造獎優罰劣的政策導向。一方面,繼續堅持年初表彰高質量發展企業的傳統,獎勵經濟發展作出突出貢獻的企業和納稅大戶,出臺了《關于促進改革和創新發展的獎勵辦法》。另一方面,針對供地類項目,出臺了《關于進一步推進工業用地節約集約利用的意見》《南昌縣(小藍經開區)工業用地先租后讓實施辦法(試行)》兩個規范性文件,將企業投入產出效益與用地掛鉤,對未達到合同約定的企業在土地出讓上進行了約束和限制。

36)關于“招商引資風險控制不夠到位”的問題。

整改情況:針對巡視組反饋的我區招商引資工作中存在的短板和不足,以提升招商引資工作質量為目標,我區建立和健全了重點招商引資項目評審制度,2019年1022日的區黨工委會正式審議通過并印發了《關于健全和完善重點招商引資項目評審制度的通知》,該《通知》從評審機構、評審范圍、評審內容、評審原則、評審會議、評審專家、評審程序等方面對招商引資評審工作進行了全面規范,并成立評審工作領導小組及其辦公室,全面統籌開展相關工作,從源頭上有效把控招商引資風險隱患。

37)關于“紀工委和兩個管理處紀委‘三轉’尚不到位”的問題。

整改情況:區黨工委對“三轉”工作和基層紀委“三專兩兼”工作高度重視,下一步,將結合開發區干部人事和薪酬制度改革,按規定將區紀工委領導分工調整到位,實現“三轉”。同時,以強化紀檢監察干部建設為目標,統籌推動實現下屬管理處紀委書記的專職專崗。

38)關于“落實黨風廉政建設責任不夠有力”的問題。

整改情況:一是持續強化黨風廉政建設責任制考核工作。通過強化考核,督促各級黨組織落實主體責任,壓實管黨治黨政治責任,強化監督管理,高壓懲治腐敗。目前,區黨工委已將履行黨風廉政建設責任制情況列入區屬各部門、管理處績效考核共性考核指標,對干部因作風違規違紀受到查處的人員和單位,取消評先評優資格。二是持續深化作風建設制度化工作。在區黨工委的安排部署下,區紀工委監察組已制定出臺了《2019年小藍經開區作風建設專項行動工作方案》,下一步,將重點圍繞“轉作風、強素質、優環境、促發展、樹形象”這一核心主題,著力查找和整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,全力推動全區干部作風持續改進和好轉。

39)關于“壓力傳導層層遞減”的問題。

整改情況:區紀工委聯合金湖管理處嚴肅查處違紀違法線索,在查處王齊亮惡勢力案件中,深挖徹查,嚴查案中案,并對全體處、村組干部進行排查,釋放了全面從嚴治黨的強烈信號。堅持“懲前毖后、治病救人”的原則,全面開展了回訪教育工作。對雄溪村黨支部進行全處通報的問責處理。同時,認真剖析了雄溪村軟弱渙散的成因和涉惡案件發生的根源,區紀工委主要負責同志掛點督導,聯合管理處黨委和區社發部主要負責同志,到雄溪村專門召開黨風政風專題調研座談會。目前,金湖管理處黨委正在結合“不忘初心、牢記使命”主題教育做好其他廉政警示教育工作。

三、以堅強的政治定力,有力推動整改工作的走深走實

巡視整改落實工作沒有休止符,作風建設永遠在路上。盡管我區在巡視反饋意見整改工作取得了階段性的成效,但與省委巡視組要求相比、與干部群眾期盼相比還有一定差距。下一步,我們將以此次省委巡視整改為新起點,進一步增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任,突出“長短結合、巡用結合”的原則,以更嚴的要求、更硬的舉措、更實的作風,推動巡視整改工作的深化落地,確保常態長效,努力凝聚“加速百強進位、打造核心支點”的強大合力,以實實在在的工作成效取信于民。

(一)持續整改落實,鞏固巡視整改成果。堅持目標不變、力度不減、尺度不松,對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對巡視組反饋的問題線索,查清查實,絕不遺漏;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放、掛圖作戰、逐個銷號。同時,堅持舉一反三、以點帶面、整體推進、全面規范,持續抓好各專項整治工作,積極開展延伸整改、面上整改,確保整改不漏項、不留白。

(二)著力建章立制,構建長效整改機制。注重把整改顯性問題與隱性問題、立行立改與長效機制建設結合起來,長短結合、破立并舉,建立健全整改落實和監督管理的制度機制。注重從“面”上挖掘“根”上問題,從個別中發現共性問題,突出標本兼治,有針對性建立完善制度機制,促進矛盾深入有效解決,防范問題滋生蔓延,防止同類問題再次發生,推動巡視整改工作實現常態化、長效化。同時,強化制度的剛性約束作用,對已出臺的制度,加強跟蹤督查,全力維護制度權威,確保落到實處。

(三)堅持挺紀在前,強化干部監督管理。堅持牢固樹立“嚴是愛、寬是害”的理念,把紀律和規矩挺在前面,突出抓早抓小,動輒則咎,注重把握和運用“四種形態”,加快轉變監督執紀方式,把更多的精力、人力放在日常管理監督中,進一步推動監督關口前移,加大“四必談”工作力度,嚴厲查處“不作為、慢作為、亂作為”、損害群眾利益等行為,倒逼和促進干部作風轉變。始終堅持以零容忍的態度懲治腐敗,堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅,絕不姑息遷就,決不因“錢不多”、“事不大”而放寬“尺寸”、放松“拳頭”。同時,繼續發揮好巡查的利劍作用,把此次省委巡視組反饋的問題作為重點巡查內容,全力推動巡查工作常態化、全覆蓋。

(四)抓好成果轉化,助推經濟發展。堅持把巡視整改工作同貫徹落實習近平總書記視察江西時重要講話精神、省委“二十四”工作方針和市委做大做強做優大南昌都市圈戰略部署緊密結合起來,同鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果緊密結合起來,同推動開發區改革和創新發展,同建設“健康藍·在小藍”良好生態緊密結合起來,持續推進“四最”營商環境打造和“五型”政府建設,切實把整改成果轉化為推動小藍經開區高質量跨越式發展的強大動力,為“加速百強進位、打造核心支點”提供更加堅實的紀律保障和作風保障,為大南昌都市圈建設,為建設富裕美麗幸福現代化江西作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0791-85738333;郵政信箱:小藍經開區富山大道1168號小藍經開區黨政辦,電子郵箱:[email protected]




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